湖州市发布全国首个全人群全生命周期健康管理办法

发布时间：2020-11-26 10:23:36 来源：网络

《湖州市全人群全生命周期健康管理办法》经健康湖州建设领导小组审议通过，已于2020年10月30日正式印发。据悉，这是全国首个关于健康管理的规范性文件，通过构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会动员、全民参与”的全人群全生命周期健康管理工作机制，以创新举措统筹推进建设健康中国先行示范区，为湖州成为“重要窗口”示范样本奠定了基础，提供了指南。

为什么要制定这一管理办法？全人群包括哪些人？个人有哪些健康管理职责？不同年龄阶段需要如何加强健康管理？哪些部门要协同配合？

健康管理将覆盖全人群全生命周期

《管理办法》共分总则、自我健康管理、重点人群健康管理、医防协同服务、服务体系建设、科技人才支撑、保障机制、督查考核八个章节，提出了78条具体要求和规定，分别梳理了政府、相关部门、医疗卫生机构、居民个人在健康管理中应承担的职责、卫生人才队伍建设和科研等扶持政策以及党委政府的考核监督机制。

湖州市卫生健康委副主任沈霞萍介绍，《管理办法》中所确定的全人群包含本市常住人口和流动人口。全生命周期包含从生命的准备阶段直至生命结束，覆盖生命的整个周期以及疾病发生、发展的全过程。重点人群主要包括婚前、孕前、孕期及产后、0-6岁儿童、青少年、职业病危害劳动者、65岁以上老年人、残疾人以及严重精神障碍患者、传染病患者、慢性病患者等特殊人群，是国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目的主要服务管理对象。

每个人是自己健康第一责任人 

自我健康管理这样做

什么是健康？不生病、身体指标正常就算健康？没那么简单。

《管理办法》中明确，健康是指一个人在身体、精神和社会等方面都处于良好的状态，即“人的生理健康、心理健康和良好的社会适应能力”。这也是世界卫生组织对于健康的定义。

近年来监测数据显示，湖州市因慢性病死亡人数占总死亡人数的83.18%，因恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病和慢性呼吸系统疾病四类慢性病引起的过早死亡概率为9.81%。慢性病已成为湖州市民最大的疾病负担。

世界卫生组织指出，影响健康的因素中，生活方式占60%，遗传因素占15%，社会因素占10%，医疗因素、气候因素分别占到8%和7%，由此可见,生活方式对人的健康有很大的影响。慢性病的发生和吸烟、饮酒、高盐高油高热量饮食、缺乏运动等不良生活方式密切相关。如果能够改变人们的不良生活方式，慢性病的患病率和死亡率将会有效降低。

《管理办法》在“自我健康管理”中，特别强调了每个人是自己健康第一责任人，应当树立和践行对自己健康负责的理念。居民个人应该采取各种自我健康管理措施，包括积极主动地学习健康科普知识、养成“三减三健”（减少盐类摄入、减少糖类摄入、减少油脂摄入，倡导健康口腔、倡导健康体重、倡导健康骨骼）为核心的全民健康生活方式、加强身体活动、加强心理调适、定期体检、加强预防接种等。

全方位广覆盖

协同配合打造健康服务网络体系

《管理办法》从大卫生大健康的角度，提出了卫生健康部门负责牵头抓总、参谋协调、评价推动工作，政府其他部门和相关群团组织在各自的职责范围内加强协调配合，形成资源共聚、通力合作的工作格局。

具体怎么配合？《管理办法》明确提出建立完善疾病预防控制机构、综合医院、专科医院和基层医疗卫生机构的医防协同机制，为居民提供预防、治疗、康复、健康促进一体化服务，推动防、治、管整体融合发展，并分别对疾控机构、医院、基层医疗机构以及中医、妇幼保健、精神卫生、传染病防治等专业医疗机构及学校、企业医务室建设等提出明确要求，以建立健全全方位、广覆盖的健康服务网络体系。

需要强调的是，实施全人群全生命周期健康管理并不仅仅是卫生健康部门的职责。体育部门在群众健身方面主要负责打造百姓身边健身组织和“15分钟”健身圈，提高各类公共体育设施开放程度和利用率，同时加大跟医疗及健康产业的深度融合，健全整个全民健身公共服务体系；教育部门作为学校、托幼机构的主管部门，将全面承担起在校学生的健康管理工作。对0～6岁儿童，主要是配合卫生健康部门开展体格检查、心理行为发育评估、视力筛查和口腔健康服务，开展合理膳食、生长发育、疾病预防、伤害预防等健康宣传教育；对中小学生，组织好健康体检工作，加强健康监测和近视、肥胖等疾病的预防和干预，开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健的教育与引导。

《管理办法》还首次提出了部门单位健康管理员制度，以实现由最小的健康管理单元组成的健康湖州建设网格化管理机制。另外，反映居民健康水平的重要指标（居民健康素养水平、人均期望寿命、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率）将纳入对各区县的年度高质量发展考核。同时，健全疾病预防控制统计调查体系和制度，每年形成《湖州市健康白皮书》，向社会公布，加强社会监督和评价。